Verankerung politischer Leitlinien zur Überwindung des Entwicklungsdilemmas – Untersuchung der Förderung hochwertiger Entwicklung in der Kohlenstoffindustrie

Um den Geist der Vierten Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und der Zentralen Wirtschaftskonferenz 2025 umfassend umzusetzen, die Modernisierung der Kohlenstoffindustrie zu beschleunigen, das Angebot und die Produktionssteigerung zu optimieren, die Lagerbestände zu revitalisieren, neue, qualitativ hochwertige Produktivitätssteigerungen entsprechend den lokalen Gegebenheiten zu entwickeln und eine effektive qualitative Verbesserung sowie ein angemessenes quantitatives Wachstum zu erzielen, reiste das Forschungsteam des Chinesischen Kohlenstoffindustrieverbandes in die Provinzen Shandong und Shanxi. Dort führten sie vor Ort intensive Unternehmensbesichtigungen durch und organisierten Symposien, um die Entwicklungsherausforderungen der Kohlenstoffindustrie zu lösen, eine qualitativ hochwertige Entwicklung zu erreichen und Entscheidungsgrundlagen zu schaffen.
Als grundlegender Rohstoff für die qualitativ hochwertige Entwicklung der Volkswirtschaft spielen Kohlenstoffmaterialien aufgrund ihrer einzigartigen physikalischen und chemischen Eigenschaften eine unersetzliche Schlüsselrolle bei der Modernisierung traditioneller Industrien und dem Aufbau strategischer Zukunftsbranchen. Statistiken zufolge wird die Gesamtproduktion der chinesischen Kohlenstoffindustrie im Jahr 2025 rund 30,06 Millionen Tonnen betragen. Kohlenstoffmaterialien finden in vielen Bereichen Anwendung und treiben nicht nur die Transformation und Modernisierung traditioneller Industrien wie Metallurgie, Nichteisenmetallverarbeitung und Chemie voran, sondern nehmen auch in strategischen Zukunftsbranchen wie Luft- und Raumfahrt, erneuerbaren Energien und dem Bau von High-End-Anlagen eine wichtige Stellung ein.
Die qualitativ hochwertige Entwicklung der Kohlenstoffindustrie steht vor Herausforderungen
Angetrieben durch die zunehmende Bedeutung des Ziels der „Doppelkohlenstoff-Strategie“, die stark steigende Nachfrage nach neuen Energien und die Modernisierung der High-End-Fertigung, entwickelt sich die Kohlenstoffindustrie hin zu hoher Qualität und hoher Wertschöpfung. Einerseits hat die technologische Innovation umfassende Durchbrüche erzielt, die Kohlenstoffindustrie ist in eine neue Phase der technologiegetriebenen Entwicklung eingetreten, die F&E-Investitionen führender Unternehmen haben sich kontinuierlich verbessert, die Leistung einiger High-End-Produkte wie Hochleistungsgraphitelektroden und Nukleargraphit hat internationales Spitzenniveau erreicht oder ist diesem angenähert, und Anodenmaterialien zählen zu den international führenden. Andererseits ist die Produktionskapazitätsstruktur für Kernprodukte stärker auf High-End-Produkte und regionale Koordination ausgerichtet, und die industrielle Konzentration nimmt stetig zu. Gleichzeitig steht die Kohlenstoffindustrie jedoch weiterhin vor größeren Risiken und Herausforderungen im Hinblick auf Angebot und Nachfrage sowie die Transformation hin zu einer grünen Zukunft.
Erstens besteht der Widerspruch zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Markt seit Langem, und die Branche ist stark verkrustet. Aktuell gibt es in einigen Bereichen der Kohlenstoffindustrie Probleme, wie beispielsweise den wiederholten Bau von Produktionsanlagen mit geringem Leistungsumfang und unüberlegte Investitionsausweitungen. Dies hat das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Markt verschärft und zu einer verstärkten Verkürzung der Branchenstruktur sowie einem deutlichen Rückgang der Gewinnmargen geführt. Graphitelektroden, Kohlenstoffelektroden, Aluminiumanoden und -kathoden, Anodenmaterialien, Spezialkohlenstoff, Kohlenstoffpaste, Kohlenstoffblöcke und andere Produkte sind von einem Überangebot betroffen. Am Beispiel von Graphitelektroden und Anodenmaterialien lässt sich dies verdeutlichen: Die jährliche Produktion von Graphitelektroden in China stagnierte in den letzten Jahren bei etwa 950.000 Tonnen, während die Produktion in anderen Teilen der Welt bei etwa 700.000 Tonnen lag. Die jährliche Produktionskapazität für Graphitelektroden in China erreichte jedoch 2,4 Millionen Tonnen, wodurch der Überkapazitätsdruck besonders deutlich wird. Obwohl die Marktnachfrage nach Anodenmaterialien wächst, übersteigt das Wachstum der Produktionskapazitäten dieses Wachstum deutlich, was zu ausgeprägten Überkapazitäten führt. Gleichzeitig unterscheiden sich die Unternehmen hinsichtlich Größe und Anzahl, es fehlen grundlegende technische Markteintrittsbarrieren, und die Produkthomogenisierung ist stark. Um im Niedrigpreiswettbewerb bestehen zu können, verringern die Unternehmen ihre Gewinnmargen, schränken Investitionen in Forschung und Entwicklung sowie Transformation ein und verstärken so die zunehmende Konkurrenz in der Branche.
Zweitens investieren Unternehmen unüberlegt, was die Überkapazitäten in der Branche weiter verschärft. Einige Unternehmen versäumen es, die mittel- und langfristige Entwicklung der Marktnachfrage ausreichend zu analysieren und einzuschätzen. Sie lassen sich von kurzfristigen Rohstoffpreisschwankungen oder positiven Signalen am lokalen Markt leiten und bauen ihre Produktion unüberlegt aus. Zahlreiche kleine und mittlere Unternehmen folgen diesem Trend und errichten neue Produktionslinien, wodurch das Angebotsungleichgewicht im Niedrigpreissegment weiter zunimmt. Hinzu kommt, dass die Investitionen in Forschung und Entwicklung von hochwertigen Kohlenstoffprodukten unzureichend sind. Der strukturelle Widerspruch zwischen Überkapazitäten im Niedrigpreissegment und unzureichenden Kapazitäten im Hochpreissegment führt zu einer Diskrepanz zwischen dem Ausbau der Branchenkapazitäten und der tatsächlichen Marktnachfrage. Dadurch verschärft sich das Problem der Überkapazitäten in der gesamten Branche zunehmend.
Drittens besteht weiterhin eine Lücke in der Umweltpolitik, und die grüne und kohlenstoffarme Transformation muss verstärkt werden. China fördert derzeit energisch die grüne und kohlenstoffarme Transformation der Stahl-, Kokerei-, Aluminium-Elektrolyse- und anderer Industrien durch emissionsarme Umstellung und Energieeffizienz-Benchmarking. In diesem Zusammenhang besteht in der Kohlenstoffindustrie noch eine Lücke hinsichtlich der tiefgreifenden Dekarbonisierung und der grünen Zusammenarbeit. Einige Unternehmen sind durch Kapital- und Technologiebeschränkungen eingeschränkt, und Schadstoffe wie Rauchgase und Staub erreichen noch keine extrem niedrigen Emissionswerte. Darüber hinaus ist die nationale Norm „Anforderungen an die Bilanzierung und Berichterstattung von Treibhausgasemissionen, Teil 34: Hersteller von Kohlenstoffmaterialien“ am 1. März 2025 offiziell in Kraft getreten. Da die betroffenen Branchen die grüne Transformation weiter vorantreiben, die entsprechenden Richtlinien und Normen kontinuierlich verbessert werden und die ökologische und umweltbezogene Überwachung normalisiert wird, ist die grüne und kohlenstoffarme Transformation der Kohlenstoffindustrie dringend geboten.
Vorschläge für die qualitativ hochwertige Entwicklung der Kohlenstoffindustrie
Die Herstellung kohlenstoffhaltiger Materialien ist eine Form der Sekundärnutzung von Energie, ein typisches Beispiel für die Kreislaufwirtschaft, und bietet vielversprechende Entwicklungsperspektiven. Angesichts vielfältiger Herausforderungen wie Überangebot, unlauterem Wettbewerb und unüberlegten Investitionen hoffen die meisten Unternehmen der Branche, dass die zuständigen staatlichen Stellen der Entwicklung der Kohlenstoffindustrie große Bedeutung beimessen und durch eine Stärkung der makroökonomischen Regulierung und politischen Steuerung deren Qualitäts- und Effizienzsteigerung, Transformation und Modernisierung fördern. Um die qualitativ hochwertige Entwicklung der Kohlenstoffindustrie zu unterstützen, legt der Chinesische Verband der Kohlenstoffindustrie den folgenden Arbeitsplan vor.
Die erste Aufgabe besteht in der wissenschaftlichen Vorbereitung des „15. Fünfjahresplans“ für die Kohlenstoffindustrie. 2026 ist das erste Jahr dieses Plans, und der Chinesische Verband der Kohlenstoffindustrie wird die Umsetzung des Gesamtentwicklungsplans für die Rohstoffindustrie eng begleiten. Basierend auf der tatsächlichen Entwicklung der Branche werden die Ressourcen und regionalen Entwicklungsvorteile der Kohlenstoffindustrie umfassend koordiniert, um einen Gesamtentwicklungsplan für die Kohlenstoffindustrie sowie spezielle Pläne für Teilregionen und Anwendungsbereiche zu erstellen. Die Klärung der Entwicklungsziele, Kernaufgaben und Umsetzungswege der Branche im Zeitraum des 15. Fünfjahresplans ist von großer Bedeutung für die weitere Stärkung der strategischen Position und der Sichtbarkeit der Kohlenstoffindustrie im nationalen Industriesystem und für die Förderung ihrer qualitativ hochwertigen Entwicklung.
Das zweite Ziel ist die Förderung von Lösungen für die Probleme der Branche. Aktuell bestehen in der Kohlenstoffindustrie noch immer Herausforderungen hinsichtlich Industriekonzentration, Produktstruktur, technologischer Innovation, Produktionskapazitätsausrichtung usw. Der Verband wird sich weiterhin aus drei Perspektiven – Industriestruktur, Investitionsausrichtung und Faktorunterstützung – mit diesen Problemen auseinandersetzen und so die gesunde Entwicklung der Branche fördern.
Zunächst werden wir die angebotsseitigen Strukturreformen weiter vorantreiben, mit den zuständigen staatlichen Stellen zusammenarbeiten, um die politische Unterstützung zu erhöhen, Branchenfusionen und -umstrukturierungen geordnet fördern und die industrielle Konzentration verbessern. Gleichzeitig werden wir veraltete Anlagen schrittweise ausmustern, Überkapazitäten abbauen, das Angebot an High-End-Produkten ausbauen, die Produktstruktur optimieren und modernisieren und den Wandel der Industrie von „klein und schwach“ zu „groß, stark und exzellent“ fördern.
Zweitens werden wir Unternehmen dabei unterstützen, in hochwertige Produkte zu investieren und ihre Investitionsstruktur zu optimieren. Gleichzeitig werden wir eine Ressourcenplattform entlang der gesamten Wertschöpfungskette aufbauen, das Verhältnis von Angebot und Nachfrage nach Kohlenstoffmaterialien stabilisieren, die Investitionen in die Forschung erhöhen, die Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften fördern, die enge Verzahnung von wissenschaftlicher und technologischer Innovation mit industrieller Innovation in der Kohlenstoffindustrie vorantreiben und so die treibende Kraft für die nachhaltige Entwicklung von Unternehmen stärken.
Schließlich sollen Unternehmen aktiv koordiniert werden, um sich für ultralangfristige spezielle Staatsanleihenfonds und entsprechende nationale Sonderfonds zu bewerben, Unternehmen bei der Modernisierung und Umrüstung ihrer Ausrüstung zu unterstützen, den Grad der intelligenten und verfeinerten Produktion zu steigern und Unternehmen dabei zu helfen, Kosten zu senken, die Effizienz zu steigern und Qualität und Modernisierung zu verbessern.
Drittens gilt es, den Umweltschutz und die Beschränkungen des Energieverbrauchs zu stärken. In Zusammenarbeit mit den zuständigen staatlichen Stellen soll die Einrichtung und Verbesserung des Bewertungssystems für die Umweltleistung der Kohlenstoffindustrie beschleunigt werden. Dabei wird eine differenzierte, hierarchische Kontrolle anhand des Niveaus der Umweltschutzanlagen, der Schadstoffemissionskonzentration, der Ressourcennutzungseffizienz und anderer Indikatoren der Unternehmen eingeführt. Bei Unternehmen mit niedrigen Umweltleistungsbewertungen werden Maßnahmen wie Produktionsbeschränkungen oder Produktionsstopps ergriffen. Die Energieverbrauchsquote wird strikt eingehalten. Unternehmen, die die Quote überschreiten, werden zu einer obligatorischen Energiesparmaßnahme verpflichtet und, falls sie die Standards auch nach der Behebung nicht erfüllen, vom Markt zurückgezogen. Die regulierende Rolle der Marktmechanismen wird voll ausgeschöpft, um Unternehmen zur Optimierung ihrer Produktionsprozesse zu zwingen, den Energieverbrauch und die CO₂-Emissionsintensität zu senken und die grüne Transformation der Branche zu beschleunigen.
Viertens soll die Rolle des Verbandes als Brücke weiter gestärkt werden. Aufbauend auf der bisherigen Arbeit werden wir uns verstärkt auf die funktionale Rolle des Verbandes konzentrieren und die beiden zentralen Transformationsziele der Dienstleistungsbranche erreichen: Zum einen sollen die Entwicklungsbedürfnisse der Mitgliedsunternehmen präzise erfasst und in fachliche Branchenempfehlungen umgewandelt werden; zum anderen sollen diese fachlichen Branchenempfehlungen gefördert und zu einer wichtigen Grundlage für die Industriepolitik der Regierung gemacht werden. Gleichzeitig wird der Verband aktiv die Einrichtung des Expertenkomitees des Kohlenstoffverbandes und weiterer Organisationen vorbereiten, um die Gesamtstrategie und die Durchführung der Sonderarbeit zu stärken und sicherzustellen, dass alle Arbeiten wissenschaftlich, systematisch und effizient durchgeführt werden.
Als wichtiger Bestandteil der strategischen neuen Materialindustrie befindet sich die Kohlenstoffindustrie derzeit an einem entscheidenden Wendepunkt: Kapazitätserweiterung, Strukturmodernisierung und ökologische Transformation. Dieser Transformationsprozess ist nicht nur für das Überleben und die Entwicklung der Unternehmen selbst von Bedeutung, sondern hat auch weitreichende Konsequenzen für den Durchbruch und die Modernisierung nachgelagerter Kernindustrien wie der High-End-Anlagenfertigung, der erneuerbaren Energien und der Luft- und Raumfahrt in China. Ausgehend von der aktuellen Entwicklungsphase müssen Unternehmen entschlossen von der traditionellen Denkweise der flächendeckenden Expansion abrücken, aktiv homogenen Wettbewerb vermeiden, technologische Innovationen vorantreiben, ihre Produktstruktur optimieren, durch Innovationen neue Wege beschreiten, Qualität und Effizienz steigern und die Transformation hin zu intelligenten, ökologischen und integrierten Technologien beschleunigen.