Ancrer les orientations politiques pour surmonter le dilemme du développement — Explorer la promotion d'un développement de haute qualité dans l'industrie du carbone

Afin de mettre pleinement en œuvre les orientations de la quatrième session plénière du XXe Comité central du Parti communiste chinois et de la Conférence centrale sur le travail économique de 2025, d'accélérer la modernisation de l'industrie du carbone, d'optimiser l'offre et la croissance, de revitaliser les stocks, de développer une productivité de qualité adaptée aux conditions locales et de parvenir à une amélioration qualitative efficace et à une croissance quantitative raisonnable, l'équipe de recherche de l'Association chinoise de l'industrie du carbone s'est rendue dans les provinces du Shandong et du Shanxi pour mener des recherches approfondies auprès des entreprises, notamment par le biais de visites de terrain et de symposiums. L'objectif était de résoudre les difficultés de développement de l'industrie du carbone, de favoriser un développement de haute qualité et d'apporter un soutien à la prise de décision.
En tant que matériau essentiel au développement de haute qualité de l'économie nationale, les matériaux carbonés jouent un rôle clé et irremplaçable dans la modernisation des industries traditionnelles et l'essor des industries émergentes stratégiques, grâce à leurs propriétés physico-chimiques uniques. Selon les statistiques, la production totale de l'industrie chinoise du carbone devrait atteindre environ 30,06 millions de tonnes en 2025. Les matériaux carbonés couvrent un large éventail d'applications ; ils contribuent non seulement à la transformation et à la modernisation d'industries traditionnelles telles que la métallurgie, la métallurgie des métaux non ferreux et la chimie, mais occupent également une place prépondérante dans des industries émergentes stratégiques comme l'aérospatiale, les énergies nouvelles et la fabrication d'équipements de pointe.
Le développement de haute qualité de l'industrie du carbone est confronté à des défis
Portée par l'approfondissement constant de l'objectif de « double transition carbone », la forte demande en énergies nouvelles et la modernisation des procédés de fabrication de pointe, l'industrie du carbone évolue vers une production de haute qualité et à forte valeur ajoutée. D'une part, l'innovation technologique a permis des avancées majeures, l'industrie du carbone est entrée dans une nouvelle phase de développement axée sur la technologie. L'intensité des investissements en R&D des entreprises leaders n'a cessé de progresser, les performances de certains produits haut de gamme, tels que les électrodes en graphite ultra-haute puissance et le graphite nucléaire, ont atteint, voire approché, le niveau international, et les matériaux d'anode figurent parmi les meilleurs au monde. D'autre part, la production des produits phares est davantage concentrée sur le haut de gamme et les régions, et la concentration industrielle s'accroît progressivement. Cependant, l'industrie du carbone reste confrontée à des risques et des défis importants en matière d'offre, de demande et de transition écologique.
Premièrement, la contradiction entre l'offre et la demande sur le marché persiste depuis longtemps, et le secteur est fortement inextricablement lié à la surcapacité. Actuellement, certains segments de l'industrie du carbone rencontrent des difficultés, telles que la construction répétée d'unités de production bas de gamme et des investissements anarchiques, ce qui a exacerbé le déséquilibre entre l'offre et la demande. Il en résulte une inextrication accrue du secteur et une compression significative des marges bénéficiaires. Les électrodes en graphite, les électrodes en carbone, les anodes et cathodes en aluminium, les matériaux anodiques, les carbones spéciaux, les pâtes de carbone, les blocs de carbone et autres produits sont confrontés à un problème de surproduction. Prenons l'exemple des électrodes en graphite et des matériaux anodiques : ces dernières années, la production annuelle d'électrodes en graphite en Chine s'est maintenue à environ 950 000 tonnes, contre environ 700 000 tonnes dans le reste du monde. Or, la capacité de production annuelle d'électrodes en graphite en Chine a atteint 2,4 millions de tonnes, et la pression liée à la surcapacité est particulièrement marquée. Bien que la demande du marché en matériaux d'anode soit en croissance, le taux de croissance des capacités de production est nettement supérieur à celui de la demande, engendrant un phénomène de surcapacité marqué. Parallèlement, la taille et le nombre d'entreprises varient considérablement, des barrières technologiques fondamentales font défaut et l'homogénéisation des produits est importante. Afin de tirer profit de la concurrence par les prix bas, les entreprises réduisent leurs marges bénéficiaires, limitent leurs investissements en R&D et en valorisation, et accentuent ainsi la mondialisation du secteur.
Deuxièmement, les entreprises investissent de manière aveugle, ce qui accentue la surcapacité du secteur. Certaines entreprises, faute d'analyse et d'évaluation suffisantes des tendances d'évolution de la demande à moyen et long terme, se laissent influencer par les fluctuations conjoncturelles des prix des matières premières ou par des signaux positifs sur le marché local, et augmentent leur production sans discernement. De nombreuses PME ont suivi cette tendance en créant de nouvelles lignes de production, aggravant ainsi le déséquilibre de l'offre sur le segment bas de gamme. Par ailleurs, les investissements en R&D pour les produits carbonés haut de gamme sont insuffisants, et la contradiction structurelle entre « surcapacité bas de gamme et insuffisance de capacité haut de gamme » a engendré un décalage entre l'expansion des capacités industrielles et la demande réelle du marché, rendant le problème de la surcapacité dans l'ensemble du secteur de plus en plus préoccupant.
Troisièmement, la gouvernance de la protection de l'environnement présente encore des lacunes, et la transition écologique et bas carbone doit être renforcée. Actuellement, la Chine promeut activement la transition écologique et bas carbone des industries sidérurgique, de la cokéfaction, de l'électrolyse de l'aluminium et autres, grâce à des objectifs de très faibles émissions et à des critères d'efficacité énergétique. Dans ce contexte, l'industrie du carbone accuse encore un retard en matière de décarbonation profonde et de collaboration verte. Certaines entreprises, limitées par des contraintes de capital et de technologie, n'ont pas encore atteint des niveaux d'émissions ultra-faibles pour des polluants tels que les gaz de combustion et les poussières. Par ailleurs, la norme nationale « Exigences de comptabilisation et de déclaration des émissions de gaz à effet de serre – Partie 34 : Fabricants de matériaux carbonés » est entrée en vigueur le 1er mars 2025. Alors que les industries concernées poursuivent leur transition écologique, que les politiques et normes pertinentes continuent de s'améliorer et que la surveillance écologique et environnementale se normalise, la transition écologique et bas carbone de l'industrie du carbone est devenue urgente.
Suggestions pour un développement de haute qualité de l'industrie du carbone
La production de matériaux carbonés, qui constitue une utilisation secondaire de l'énergie et illustre parfaitement le concept d'économie circulaire, présente de vastes perspectives de développement. Face à de multiples défis tels que la surproduction, la concurrence féroce et les investissements hasardeux, la plupart des entreprises du secteur espèrent que les autorités compétentes accorderont une importance capitale au développement de l'industrie du carbone et favoriseront l'amélioration de sa qualité et de son efficacité, ainsi que sa transformation et sa modernisation, grâce à un renforcement de la réglementation macroéconomique et des orientations politiques. Afin de contribuer au développement de haute qualité de l'industrie du carbone, l'Association chinoise de l'industrie du carbone propose le plan d'action suivant.
La première priorité est d'élaborer scientifiquement le « 15e Plan quinquennal » pour l'industrie du carbone. 2026 marque le début de ce plan, et l'Association chinoise de l'industrie du carbone suivra de près le déploiement global du plan de développement de l'industrie des matières premières. En s'appuyant sur l'évolution réelle du secteur, elle coordonnera les ressources et les atouts régionaux de l'industrie du carbone sous tous leurs aspects, et préparera avec précision le plan de développement global de l'industrie ainsi que des plans spécifiques pour les sous-régions et les domaines d'activité. La clarification des objectifs de développement, des tâches clés et des modalités de mise en œuvre de l'industrie durant le 15e Plan quinquennal revêt une importance capitale pour renforcer la position stratégique et la visibilité de l'industrie du carbone au sein du système industriel national et promouvoir un développement de haute qualité.
Le second objectif est de favoriser la résolution des problèmes auxquels est confrontée l'industrie. Actuellement, le secteur du carbone rencontre encore des difficultés liées à la concentration industrielle, à la structure des produits, à l'innovation technologique et à l'allocation des capacités de production. L'association continuera donc de s'attaquer à ces problèmes complexes sous trois angles : la structure industrielle, la répartition des investissements et le soutien des facteurs de production, afin de promouvoir le développement sain du secteur.
Tout d'abord, nous poursuivrons les réformes structurelles de l'offre, coopérerons avec les ministères compétents pour renforcer le soutien politique, encouragerons les fusions et restructurations industrielles de manière ordonnée et améliorerons la concentration industrielle. Parallèlement, nous éliminerons progressivement les équipements obsolètes, réduirons les surcapacités, développerons l'offre de produits haut de gamme, optimiserons et moderniserons la gamme de produits et favoriserons la transformation du secteur, d'une structure « petite et fragile » à une structure « grande, forte et performante ».
Deuxièmement, nous inciterons les entreprises à investir dans des produits haut de gamme et à optimiser leur structure d'investissement industriel. Parallèlement, nous mettrons en place une plateforme de mise en relation des ressources en amont et en aval de la chaîne industrielle, stabiliserons l'offre et la demande de matériaux carbonés, augmenterons les investissements dans la recherche scientifique, privilégierons la valorisation et la mise en œuvre des résultats scientifiques et technologiques, favoriserons l'intégration profonde de l'innovation scientifique et technologique et de l'innovation industrielle dans le secteur du carbone, et développerons les principaux moteurs du développement durable des entreprises.
Enfin, il convient de coordonner activement les entreprises afin qu'elles sollicitent des fonds obligataires spéciaux à très long terme et des fonds spéciaux nationaux pertinents, de soutenir les entreprises dans la modernisation et la transformation de leurs équipements, d'améliorer le niveau de production intelligente et raffinée, et d'aider les entreprises à réduire leurs coûts, à accroître leur efficacité et à améliorer la qualité et la modernisation de leurs produits.
Le troisième axe consiste à renforcer les contraintes en matière de protection de l'environnement et de consommation d'énergie. Il convient de coopérer avec les ministères compétents afin d'accélérer la mise en place et l'amélioration du système d'évaluation des performances environnementales du secteur du carbone, d'appliquer un contrôle hiérarchisé différencié en fonction du niveau des installations de protection de l'environnement, de la concentration des émissions de polluants, de l'efficacité d'utilisation des ressources et d'autres indicateurs des entreprises, et de prendre des mesures telles que la limitation ou l'arrêt de la production pour les entreprises présentant de faibles performances environnementales. Il est impératif d'appliquer strictement les quotas de consommation d'énergie, d'imposer une transition énergétique aux entreprises qui les dépassent et de les retirer du marché si, après mise en conformité, elles ne respectent toujours pas les normes. Il est essentiel de tirer pleinement parti du rôle régulateur des mécanismes de marché, d'inciter les entreprises à optimiser leurs processus de production, à réduire leur consommation d'énergie et leurs émissions de carbone, et d'accélérer la transition écologique du secteur.
Quatrièmement, renforcer le rôle de l'association en tant que passerelle. S'appuyant sur ses activités actuelles, l'association se concentrera davantage sur son rôle fonctionnel et atteindra les deux principaux objectifs de transformation du secteur des services : d'une part, recueillir précisément les besoins de développement des entreprises membres et les traduire en avis d'experts sur le développement du secteur ; d'autre part, promouvoir la remontée de ces avis d'experts et en faire une référence essentielle pour le gouvernement dans l'élaboration des politiques industrielles. Parallèlement, l'association préparera activement la mise en place du Comité d'experts de l'Association du carbone et d'autres structures afin de renforcer le déploiement et la mise en œuvre des travaux spécifiques et de garantir ainsi leur réalisation de manière scientifique, méthodique et efficace.
Composante essentielle de l'industrie des nouveaux matériaux stratégiques, l'industrie du carbone se trouve actuellement à un tournant décisif, marqué par une optimisation de ses capacités, une modernisation de ses structures et une transition écologique. Cette transformation et cette modernisation sont cruciales non seulement pour la survie et le développement des entreprises elles-mêmes, mais aussi pour la progression et la modernisation des industries clés en aval, telles que la fabrication d'équipements de pointe, les énergies nouvelles et l'aérospatiale en Chine. Compte tenu du stade de développement actuel, les entreprises doivent résolument abandonner la logique traditionnelle d'expansion à grande échelle, prendre l'initiative de se démarquer de la concurrence homogène, investir activement dans l'innovation technologique, optimiser leur gamme de produits, innover pour sortir de l'impasse, miser sur la qualité et l'efficacité, et accélérer leur transformation vers une économie intelligente, écologique et intégrée.